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南昌市人民政府关于2016年市级预算调整方案(草案)及2016年全市地方政府债务限额的说明

来源: 时间:2016/9/15 9:39:00 点击: 今日评论:

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

受市人民政府委托,我向本次常委会作《关于2016年市级预算调整方案(草案)及2016年全市地方政府债务限额的说明》,请予审议。

一、预算调整的原因及依据

根据《江西省财政厅关于下达2016年地方政府债务限额和第二批置换债券转贷规模的通知》(赣财预〔201689号),省财政厅核定我市新增债券规模480,813万元,其中:一般债券144,402万元(含外债转贷规模4,000万元,实际可安排140,402万元)、专项债券336,411万元。

根据《中华人民共和国预算法》、《江西省预算审查监督条例》、《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预〔2015225号)和《江西省财政厅关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(赣财债〔201697号)等规定, 地方政府债券收支实行预算管理,纳入政府一般公共预算和政府性基金预算。市县级财政部门在省级财政部门下达的新增债券规模内,编制预算调整方案,经本级政府同意后报本级人大常委会审批。

二、债券资金的安排情况

2016年我市实际可安排的新增地方政府债券规模476,813万元其中,一般债券140,402万元、专项债券336,411万元。一是市本级安排274,939万元,其中:一般债券12,951万元、专项债券261,988万元;二是转贷县区安排201,874万元,其中:一般债券127,451万元、专项债券74,423万元。

按照中央和省有关规定,并结合我市实际,市本级政府债券具体用于以下项目支出:沿江中南大道南延工程19,939万元,其中:一般债券12,951万元、专项债券6,988万元;昌九大道工程30,000万元,全部为专项债券;轨道交通建设工程225,000万元全部为专项债券。

转贷县区债券由各县区按照规定并结合本地实际情况进行安排。

三、预算调整的主要内容

(一)收入预算调整情况

在市十四届人民代表大会第六次会议批准的2016年市级预算基础上,市级一般公共预算收入调增一般债务收入144,402万元,政府性基金预算收入调增专项债务收入336,411万元。

(二)支出预算调整情况

在市十四届人民代表大会第六次会议批准的2016年市级预算基础上,市级一般公共预算支出相应调增144,402万,政府性基金预算支出调增336,411万元。

据此调整后的2016年市级一般公共预算和政府性基金预算收支平衡。

四、关于县区政府预算调整问题

根据规定,各县(区)要及时编制预算调整方案,报经同级人大常委会审查批准后报送市财政局,由市财政局汇总上报省财政厅。

考虑到开发区、新区无本级人大机关,因此预算调整方案与市本级一并呈报市人民代表大会审查批准。具体项目安排如下:

(一)经开区:经开区孔目湖路5,000万元、曰修路8,000万元、南昌临空经济区综合保税区一期路网工程20,000万元、桑海开发区老城区改造提升工程600万元、济生水库棚户区改造400万元;

(二)高新区:高新区棚户区改造BT项目13,000万元;

(三)红谷滩新区:萍乡大街道路排水工程6,000万元生米丰都还建房项目8,000万元。

五、2016年地方政府债务限额

根据《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预〔2015225号)和《江西省财政厅关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(赣财债〔201697号)精神,各地债务限额在2015年债务限额的基础上,加上2016年新增债券额度和外债转贷规模确定。全市总的债务限额为6,429,306万元,其中:一般债务3,494,966万元、专项债务2,934,340万元。

根据规定,各级政府只能在中央下达的限额内通过发行政府债券方式举借债务,除此以外,各级政府及其所属部门不得以任何方式举借债务,也不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

 

附件:12016年南昌市市本级地方一般公共预算收支调整表(草案).xls

22016年南昌市市本级政府性基金预算收支调整表(草案).xls

32016年南昌市高新区地方一般公共预算收支调整表(草案).xls

42016年南昌市经开区地方一般公共预算收支调整表(草案).xls

52016年南昌市经开区政府性基金预算收支调整表(草案).xls

62016年南昌市红谷滩新区地方一般公共预算收支调整表(草案).xls 

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